十四五规划 电影产业,为什么要抵制天价片酬

2月10日，国家广播电视总局印发《“十四五”中国电视剧发展规划》，为加快推进中国电视剧高质量发展，建设电视剧强国指明方向。

当前，中国电视剧已经转向高质量发展阶段，基础坚实，势头良好，继续发展具备多方面优势和条件。“十四五”时期仍然是中国电视剧发展的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，发展不平衡不充分问题仍然存在，改革创新任务艰巨。

《规划》锚定 2035 年我国建成文化强国远景目标，从创作侧、市场侧、行业侧，推进新时代电视剧精品创作、建设高标准电视剧市场体系、创新推进国际传播与国际合作、建设高质量电视剧人才队伍等方面对电视剧行业发展做出安排。

创作侧：推进精品创作及创新力

电视剧创作的最前端就是题材样式的选择。对此，《规划》提出，鼓励农村、青少、历史、边疆、科幻等各类题材，时代报告剧、室内剧，系列剧、单元剧等各类体裁、风格、样式电视剧创作生产，形成百花齐放的生动景象。“十四五”期间每年推出 10 余部思想精深、艺术精湛、制作精良的主题电视剧精品。

近几年来，电视剧创作瞄准重要时间节点，以小见大，创作出了《在一起》、《山海情》、《觉醒年代》、《理想照耀中国》等呈现不同时代主题，不同环境下，中国人艰苦奋斗，展现积极向上面貌的精品好剧。然而中国这片土地上，仍然有更多故事等待被发现与讲述，所以需要用不同的题材样式进行更多样化的表达。

除了题材样式的选择，《规划》也强调在创作过程中，还得提升原创力和创新能力，提高质量。一方面，这需要主创人员在创作过程中“深入生活、扎根人民”；一方面，剧本创作作为源头，也需要被重视起来。

中国电视剧的内容创作水平已经达到了一定的水准，但对于电视剧技术的研发，仍然有很长的路要走。技术方面，《规划》特别明确提出，“十四五”时期基本实现电视剧制作流程全面 4K 超高清化。并支持电视剧产业共性基础技术研发，推动筹建广电总局电视剧制作实验室。

对于创作来说，改变是自上而下、由内到外开始的，想要推进中国电视剧高质量发展，就需要整个产业链的协调发展，提高行业整体的工业化水平。就像《规划》中提出的一样，需要建立电视剧创作生产全流程质量管理体系，在技术上进行创新，在制作流程上进行完善，提升电视剧制作工业化水平，做到电视剧拍摄、制作、存储、传播、评价、监管全链条技术创新升级。

市场侧：反对“天价片酬”，保护知识产权

2021年初，演员郑爽被曝拍摄77天获片酬1.6亿元，平均日薪达208万元，且涉及到偷税漏税行为，背后还牵涉到出品公司北京文化业绩造假，而这一“天价片酬”情况在娱乐圈并不少见，除此之外，明星“阴阳合同”、收视率造假、知识产权保护意识缺失、视频平台垄断…电视剧市场上的失序现象屡见不鲜。

如何规范市场秩序是公众一直以来关注的重点，而《规划》中也给出了有针对性的解决办法。

早在2020年2月，国家广播电视总局下发的《进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》中，就规定了每部电视剧全部演员总片酬不得超过制作总成本 40%，主要演员片酬不得超过演员总片酬70%的制作成本配置比例，《规划》中则将这一规定继续强调，坚决反对演员“天价片酬”。

同时推行“电视剧创作生产告知承诺制度”。将内容管理、演员管理、片酬管理等告知制作机构。

针对引发各方纷争的收视率问题，《规划》提出，加强中国视听大数据（CVB）应用推广，规范电视剧收视数据调查和发布秩序，解决电视剧收视调查突出问题，推动数据统计调查分析和电视剧综合评价机制有机结合。未来，收视率不再是注水的“猪肉”，也不再是电视剧是否受到欢迎的最核心的评判标准。

电视剧的知识产权保护意识一直被忽视，视频网络自媒体剪辑侵权，著名编剧抄袭的现象时有出现，广电总局注意到了这一方面，将会强化电视剧领域知识产权全链条保护，增强全行业尊重和保护知识产权的意识。并加强电视剧市场信用体系建设，依法依规健全跨行业、跨部门的信用联合惩戒机制。

除了以上针对规范市场秩序的几点，《规划》中也举出了例子，来阐释如何激发电视剧市场主体活力。“十四五期间打造 10—15 家具有较强创作生产能力的电视剧企业。并引导互联网平台发挥规模、数据、技术等优势，有序参与电视剧创作生产经营活动，积极推动电视剧市场健康繁荣。”

行业侧：健全培养体系，加强人才建设

《规划》中还提出，严肃处理有偷逃税、“阴阳合同”、“天价片酬”等违法违规行为的演员和相关机构，对于涉及此类事件要“零容忍”。

肃清电视剧行业风气之外，更要做好人才队伍建设。首先是加强领军人才队伍建设。领军人物是行业的先行者和榜样，他们在创作过程中所体会到的感受，是最具有代表性的。所以要在主题作品创作一线，发现和培养高水平电视剧创作人才。

其次，也要健全电视剧人才培养体系。除了经验丰富，专业过硬的领军人物，青年创作人才培养使用同样值得重视，他们虽然经验较少、资历尚浅，但蕴藏的能量不容小觑。有了领军人物，也有了后备人才，就形成了梯队，只有梯队建设起来，行业才能可持续发展。

加强从业人员教育培训也是行业发展的重中之重。比如开展青年演员和经纪人培训班：面向青年演员和经纪人开展培训，安排思想政治、职业素养、法律法规等 课程，教育引导相关从业人员强化使命担当，自觉遵守法律法规，做德才兼备、德艺双馨的电视剧工作者。

综上，《规划》从创作侧，市场侧，行业侧，都提出了对未来中国电视剧发展的规划与构想，在把握战略全局中推进精品创作、市场体系建设、行风建设、队伍建设、法规制度建设等各项工作，持续繁荣电视剧特别是主题作品创作生产，提高电视剧产业质量效益和核心竞争力。

相信在国家层面、市场层面，行业层面以及从业人员自身层面的共同改变进步之下，中国电视剧一定会高质量发展，为建设电视剧强国，建设社会主义文化强国做出积极贡献。

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2022年广电总局再出重拳：严格限制天价片酬，防止资本无序扩张

近几年，影视剧市场混乱，频繁爆出了“阴阳合同”、“天价片酬”、“偷税漏税”等丑闻，导致行业混乱，带坏了风气。

2020年初，广电总局便加大了对市场的监管，先后推出了 “限籍令”、“限薪令”和“限制劣迹艺人出镜令” ，获得了广大网友的拍手叫好。

自打这些“令”发布后，确实对影视剧市场的发展和监管，起到了积极推动作用，也让市场规范了很多。

但影视圈发展几十年，内里的毒瘤非常多，绝对不是一朝一夕就能够整改完毕，是需要时间一点点推动的。

而这几年，广电总局也一直在坚持不懈的努力，现今已经取得了很大的成果。

2022年一开年，广电总局再出重拳，又发布了 《“十四五”中国电视剧发展规划》通知 ，在其中对“阴阳合同”“天价片酬”等违法违规行为，做出了明确的指示。

通知中表示，为了提升电视剧的质量，必须将电视剧领域细分化，从而达到专业化、现代化和市场化。

在针对业内“天价片酬”的情况，这次广电总局也做出明确指示：

每部电视剧的演员总片酬，不允许超过制作总成本的40%。而且，主要演员的片酬，不能超过总演员片酬的70%，并制定了相关的统一合同版本，以便后续监管。

这次，那些动辄片酬几千万、上亿的“名人们”，都要掂量一下自己的本事，以后到底能不能拿到天价片酬，还能不能市场的漏洞。

除此之外，规划中还明确表示：为了促进影视剧市场的良性发展， 坚决反对同行不正当竞争，坚决反对市场垄断行为、坚决防止资本无序扩张！

由此可见，这次广电总局的打击力度，不止再针对明星，同时将打击力度伸到了资本圈，算是“从根拔起”，坚决不再给无良资本机会。

其实，早年间的内娱，一直将演员当成普通工作人员。想要演戏的人，必须是在各大高校学习表演，并分配到各大电影制片厂之后，才能有机会演戏。

而且，在刚入行之初，需要跑几年龙套，慢慢磨练了演技，才能担当主演。

演员冯远征、何冰、丁志诚等人，都曾在采访中说过： 他们刚刚分配到北京人艺时，都需要从龙套干起，等演技过关了，前辈们才会给他们安排角色。

放眼北京人艺的演员，比如濮存昕、徐帆、梁冠华、吴刚、王刚等人，几乎个个都演技扎实，演什么像什么。

早年在北京人艺工作过，但因为受不了“跑龙套”离开的演员，也个个都是演技派。比如魏子、王姬等人，即使离开了，对北京人艺也心怀感恩。

其实，演员就应该这么培养，才能一代一代传承下去，将表演回归纯粹，才能留下经典角色。

除了演技需要磨练之外，演员如果碰到一些特殊的角色，比如农民、军人、拳击手等等，还需要演员去亲身体验，找到角色的感觉之后，才能去饰演。

比如 著名导演康洪雷，在拍摄《士兵突击》时 ，就曾提前两个月将演员召集起来，让他们跟着部队训练，以便培养阳刚之气。

为了让演员和军人的肤色保持一致，每天训练结束后，演员们还需要集体去太阳下暴晒，以便更加贴近角色。

事实证明，有付出就会有回报，只要整个剧组上下齐心，一定能拍摄出一部好电视剧，而 《士兵突击》十几年依旧受欢迎，不是没有道理的。

再看另一部《上海堡垒》，导演启用鹿晗演军人， 压根没有考虑过现实中的军人模样，就让他顶着一头帅气的发型出演 ，从而导致电影失败。

虽然坊间都在嘲讽鹿晗不尊重角色，但鹿晗的人物设定、形象打扮等，和剧组的前期规划是有莫大关系的。

若 整个剧组都抱着“随便”、“凑合着就可以”的态度 ，怎么可能拍出一部好电影呢？

近几年来， “快餐式影视剧” 的产生，也导致大批没有表演经验、演技浮夸的演员进入市场，从而扰乱了良性的市场发展。

比如鞠婧祎，一出道就打着“四千年美女”的噱头，但实际上却一点都不会演戏。

回顾她出演的几部剧， 几乎部部都是演技浮夸、用力过猛、毫无感情 ，让观众一点代入感都没有。

还有杨颖，自打搭上黄晓明之后，就资源飞升、名气大涨，先后出演了多部影视剧。

然而，除了用替身、抠图之外，她本人也毫无演技可言。 摇头晃脑、瞪大双眼、哭仿佛笑、走路歪七扭八 等情况，在她身上也是屡见不鲜。

还有蔡徐坤、古力娜扎、迪丽热巴、范丞丞、陈飞宇等，美则美矣，但却毫无演技，最终浪费了整个剧组的资源。

另外，私人资本的介入，也导致了大量流量明星、资源咖被塞进剧组，也间接影响了影视剧的质量。

私人资本为了快速赚钱，压根不考虑拍摄周期、演员演技是否过关等情况，一直催着导演快速搞出成片，也是影视剧质量下降的一个原因。

比如最近“黑红”的《倚天屠龙记之九阳神功》，王晶启用邱意浓演周芷若，还在网上各种尬吹她的颜值和演技。

结果，电影上映后，邱意浓的一张整容脸拖垮了整部电影，被网友吐槽“王晶的审美严重下降，简直不忍直视”。

还有《四海》中的刘浩存，刚刚出道一年，毫无演技可言，就先后主演了多部电影，最终遭到了反噬。

虽然刘浩存口碑暴跌，但资本在她身上投注的资源太多，如果不收回成本，压根不可能放弃她，所以从目前来看，她依旧还有很多新电影要上。

还有一些星二代，仗着爹妈在影视圈的地位抢夺资源，却撑不起角色，最终浪费了资源，毁坏了自身形象，遭到了观众的厌恶。

如果每一个星二代的演技，都如王馥荔的儿子王骁、张丰毅的儿子张博宇一般，观众也不反对他们“奶孩子”。

这次广电总局出手整治“天价片酬”，一方面是为了遏制演艺圈的不正之风，一方面也是让观众看到相关部分的决心。

虽然有人说“整治的力度还是太小”，但相比之前的吴X1.2亿，郑X1亿，杨颖8000万，孙俪6000万，杨洋7000万，钟汉良5000万来说，市场已经有了很大的改观。

演艺圈迅猛发展30年，恶性毒瘤已经成长了30年，绝对不能一刀就切干净，需要一点点循序渐进，才能做到彻底整改，良性发展。

希望在不久的将来，观众能看到优质的演员、精良的影视剧、负责的剧组和投资方，大家一起努力，才能让市场更好、演员更认真。

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演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%

演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%

　　演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%，国家广电总局对我国电视剧未来发展指明了方向，主题创作引导激励机制更加完善，演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%。

　　演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%1

　　记者10日从国家广电总局获悉，《“十四五”中国电视剧发展规划》于日前印发。按照规划，“十四五”时期将规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。

　　在规范电视剧市场秩序方面，规划同时提出，促进电视剧市场公平竞争，坚决反对恶性竞争、不正当竞争和市场垄断行为，防止资本无序扩张，鼓励资本与产业良性互动。引导电视剧制作机构科学合理安排制作成本结构，加强成本管理和收入核算。

　　规划指出，将持续优化市场环境，健全事前事中事后全链条全流程监管机制，严肃处理有偷逃税、“阴阳合同”、“天价片酬”等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电视剧发声出镜。规范电视剧行业经纪人、经纪公司等市场主体管理。

　　此外，规划提出，发挥电视剧行业组织作用，对从业行为进行行业规范，对违法违规从业人员实施行业惩戒。健全导演、编剧、制片人、演员、经纪人等电视剧领域从业人员常态化培训机制，加强思想政治引领，明确红线底线，推动从业人员自觉践行社会主义核心价值观，坚守高尚职业道德，引领良好社会风尚。

　　演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%2

　　2月10日，上游新闻记者从国家广电总局官网获悉，国家广电总局电视剧于8日正式印发了《“十四五”中国电视剧发展规划》（以下简称《规划》）。整个《规划》从总体要求、推进新时代电视剧精品创作、创新推进国际传播与国际合作等几大方面，对我国电视剧未来发展指明了方向。

　　▲“十四五”中国电视剧发展规划（截图）

　　《规划》指出，“十四五”时期中国电视剧的发展目标为：主题创作引导激励机制更加完善，精品供给能力显著增强，现代产业体系和市场体系进一步健全，发展环境日益优化，国际交流合作深化拓展，良好职业道德和行业风气更加巩固。

　　《规划》要求全国文艺工作者尤其是电视剧相关行业、领域的工作者“立足‘两个大局’，围绕‘国之大者’，把握重要节点，为电视剧创作生产谋篇布局。把党和国家大事要事、重大国家战略、党的光辉历史和精神谱系、人民群众伟大实践、中华优秀传统文化等作为重点选题领域，源源不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌新时代的精品力作”。

　　同时也“鼓励鼓励各地发掘地方资源、发挥地区优势、发扬地方特色找选题、抓创作，鼓励农村、青少、历史、边疆、科幻等各类题材，时代报告剧、室内剧，系列剧、单元剧等各类体裁、风格、样式电视剧创作生产，形成百花齐放的生动景象”。

　　在推动电视剧制作提质升级方面，《规划》提到，全力推动“十四五”时期基本实现电视剧制作流程全面 4K 超高清化。同时，要进一步激发电视剧市场主体活力。提升电视剧市场主体活力、创造力和竞争力，做大做强做优国有电视剧企业，关心支持民营电视剧企业，精心培育电视剧产业链上下游中小企业。其中，更明确表示，在整个“十四五”期间要打造 10—15 家具有较强创作生产能力的电视剧企业。

　　在规范电视剧市场秩序方面，《规范》指出，将引导电视剧制作机构科学合理安排制作成本结构，加强成本管理和收入核算。这就包括备受社会各界关注的演员片酬的问题。

　　▲“天价片酬”问题一直备受关注

　　上游新闻记者注意到，《规划》特别指出“规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。”同时，还要“加强中国视听大数据（CVB）应用推广，规范电视剧收视数据调查和发布秩序”。

　　特别值得注意的是，《规划》还格外强调要“严肃处理有偷逃税、‘阴阳合同’‘天价片酬’等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电视剧发声出镜”。

　　▲此前红极一时的《如懿传》就曾因“天价片酬”引发过诸多热议

　　同时，《规划》还重申了2017年9月广电总局发布的《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》中的`要求，即要求各电视剧制作机构、出品方“严格执行每部电视剧全部演员总片酬不得超过制作总成本40%，主要演员片酬不得超过演员总片酬 70%的制作成本配置比例规定，加强片酬合同备案与核查。行业组织制定标准化、规范化、制式统一的片酬合同示范文本，在电视剧行业推广使用。”《规划》还提到，将“对违法违规从业人员实施行业惩戒”。

　　此外，在电视剧人才队伍建设方面，《规划》也作了详细要求。要求设立主创“下生活”制度：在重大现实题材电视剧创作中，鼓励主创人员到基层“下生活”，积累创作素材，深化对世情、国情、党情、民情的理解认识，更好地把握创作主题。

　　同时还要开设青年演员和经纪人培训班：面向青年演员和经纪人开展培训，安排思想政治、职业素养、法律法规等课程，教育引导相关从业人员强化使命担当，自觉遵守法律法规，做德才兼备、德艺双馨的电视剧工作者。

　　演员总片酬将被规范：不得超过制作总成本40%3

　　国家广播电视总局网站10日公布《“十四五”中国电视剧发展规划》(简称《规划》)，其中提出，强化电视剧领域知识产权全链条保护，增强全行业尊重和保护知识产权的意识。规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。

　　《规划》提出，规范电视剧市场秩序。促进电视剧市场公平竞争，坚决反对恶性竞争、不正当竞争和市场垄断行为，防止资本无序扩张，鼓励资本与产业良性互动，引导资本服务电视剧高质量发展。

　　强化电视剧领域知识产权全链条保护，增强全行业尊重和保护知识产权的意识。加强电视剧市场信用体系建设，依法依规健全跨行业、跨部门的信用联合惩戒机制。

　　引导电视剧制作机构科学合理安排制作成本结构，加强成本管理和收入核算。规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。

　　《规划》要求，持续优化市场环境。健全事前事中事后全链条全流程监管机制，严肃处理有偷逃税、“阴阳合同”“天价片酬”等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电视剧发声出镜。规范电视剧行业经纪人、经纪公司等市场主体管理。

　　《规划》指出，健全从业人员规范管理体制机制。发挥电视剧行业组织作用，对从业行为进行行业规范，对违法违规从业人员实施行业惩戒。

　　加强从业人员教育培训。健全导演、编剧、制片人、演员、经纪人等电视剧领域从业人员常态化培训机制，明确红线底线，坚守高尚职业道德，引领良好社会风尚。鼓励电视剧企业开展岗位技能提升培训，提高从业人员职业素养。

　　《规划》还提出，统筹电视媒体与互联网平台，健全电视剧全媒体播出发行和宣传推广格局。“十四五”期间打造10—15家具有较强创作生产能力的电视剧企业。

　　此外，《规划》还就加强创作规划布局、提升原创力和创新能力、提高作品质量、推动电视剧制作提质升级、健全优秀作品传播机制、完善电视剧综合评价体系等方面作出规划和要求。